Germania: rafforzamento degli obblighi sugli imballaggi nel 2026 tra normativa nazionale e regolamento UE PPWR

Nel 2026 la disciplina degli imballaggi applicabile al mercato tedesco registra un significativo rafforzamento del quadro normativo, sia a livello nazionale sia europeo. L’evoluzione è determinata da due fattori principali: l’adozione del nuovo Packaging Law Implementation Act (Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz, “VerpackDG”) e l’avvio dell’applicazione progressiva del Regolamento (UE) 2025/40 (PPWR) sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio.

Il Governo federale tedesco ha adottato l’11 febbraio 2026 il disegno di legge del VerpackDG, che sostituirà il vigente Verpackungsgesetz (VerpackG) e ne adeguerà l’impianto ai requisiti europei. Il PPWR, in vigore dal 2025 e applicabile in larga parte dal 12 agosto 2026, è direttamente applicabile negli Stati membri e definisce obblighi armonizzati in materia di progettazione, riciclabilità, contenuto riciclato ed etichettatura. Il VerpackDG non recepisce il regolamento, ma ne disciplina l’attuazione a livello nazionale e le competenze amministrative.

Resta confermato l’impianto centrale del sistema tedesco, basato sulla responsabilità estesa del produttore. I sistemi duali di raccolta e recupero degli imballaggi continuano a operare come organizzazioni private autorizzate, ora inquadrate come “producer responsibility organisations” ai sensi della normativa europea. Permane inoltre la distinzione tra imballaggi soggetti a obbligo di licenza e imballaggi non soggetti, con obbligo di adesione preventiva a un sistema per gli imballaggi destinati ai consumatori finali.

Il ruolo della Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR) viene confermato e rafforzato. L’ente continua a gestire il registro LUCID Packaging Register e le attività di controllo sulla conformità degli operatori, assumendo anche nuove competenze autorizzative per i soggetti che operano nel sistema di responsabilità estesa del produttore.

Tra gli elementi di continuità rientrano anche la dichiarazione di completezza per i grandi operatori e il quadro normativo relativo agli imballaggi per bevande, che mantiene invariati il sistema di cauzione, gli obblighi di etichettatura, gli obiettivi di riuso e i requisiti di contenuto riciclato per le bottiglie in plastica.

Elemento di maggiore novità è invece l’introduzione di un sistema autorizzativo esteso. I produttori di imballaggi non soggetti a licenza che intendano organizzare autonomamente il ritiro e il recupero dovranno ottenere una autorizzazione preventiva, salvo il trasferimento della responsabilità a un’organizzazione autorizzata. Anche le organizzazioni collettive che assumono tali funzioni saranno soggette a specifica autorizzazione, con termini transitori differenziati fino al 2028.

Il VerpackDG prevede inoltre un rafforzamento dei target di riciclo, in particolare per la plastica, con l’introduzione di obiettivi di riciclo effettivo fino al 70% e al 75% dal 2030, escludendo il recupero energetico dal calcolo.

Sul piano europeo, il PPWR introduce nuovi obblighi di conformità per i produttori, tra cui dichiarazione di conformità, requisiti su sostanze, riciclabilità, contenuto riciclato e etichettatura, rafforzando il sistema di vigilanza e controllo lungo la filiera.

Il regime sanzionatorio tedesco viene confermato e in parte ampliato, con sanzioni amministrative che possono arrivare fino a 200.000 euro in caso di violazioni, incluse mancata registrazione, assenza di autorizzazione o inosservanza degli obblighi di licenza.

Nel complesso, il nuovo quadro normativo rafforza la struttura esistente, aumentando tuttavia il livello di controllo e integrazione con la disciplina europea. Per le imprese esportatrici ciò comporta un incremento degli obblighi di compliance lungo tutta la filiera del packaging, con particolare attenzione alla registrazione nel sistema LUCID, alla gestione dei sistemi duali e all’adeguamento progressivo ai requisiti del PPWR.

L’avvio simultaneo delle principali disposizioni europee e del nuovo impianto tedesco dal 12 agosto 2026 segna un passaggio rilevante per gli operatori, che saranno chiamati a un adeguamento tempestivo per garantire la continuità di accesso al mercato tedesco.

 

Fonti e link di riferimento:

https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/packaging-waste_en [2]

https://www.bundesumweltministerium.de/pressemitteilung/neues-verpackungsgesetz-verbessert-abfallvermeidung-und-recycling [3]

https://www.bundesumweltministerium.de/pressemitteilung/neues-verpackungsgesetz-soll-abfallvermeidung-und-recycling-verbessern [4]

https://www.verpackungsregister.org/en/information-orientation/instructions-further-information/systems-overview [5]

https://www.verpackungsregister.org/en/information-orientation/instructions-further-information/explanatory-films/registration-in-lucid [6]

https://www.gleisslutz.com/en/know-how/new-german-act-set-implement-eu-packaging-regulation [7]

https://recycling.de/en/your-responsibility/ppwr/ [8]

https://fkur.com/en/knowledgebase/ppwr-eu-packaging-waste-regulation/ [9]

(Contenuto editoriale a cura della Camera di Commercio Italo Tedesca - ITALCAM [10])